打造便利政务环境、设立企业“白名单”……湖南持续优化营商环境

• 2023-02-13 08:55:22 来源：潇湘晨报

“在提高企业市场准入登记便利度方面，我们落实‘一网提交、一次交互、数据共享、信息互认、零跑审批’，实现企业开办一日办结，以及24小时不打烊全程网办。”湖南湘江新区行政审批工作人员朱婧称。当前，在深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批的同时，湖南不断提升线上服务水平，越来越多的企业选择全程网上办理，企业开办成本进一步降低。

其实，不只是湖南，兔年新春，全国多地针对营商环境优化重点打头部署。年后一上班，上海“新春第一会”便召开了2023年优化营商环境大会，推进新行动方案。河北“新春第一会”要求各地各部门要把优化营商环境摆上重要位置。陕西则把今年定为营商环境突破年。

到底什么是好的营商环境？新政策有何新突破？营商环境组合拳，新春如何新优化？

(资料图)

税务部门主动上门送政策

“税务部门主动上门为我们送政策、解难题，真的太感动了。红星全球农批中心自2021年1月开业以来，致力于将市场打造成中部地区的‘超级菜篮子’，市场的发展壮大，离不开国家政策的帮扶以及税务部门的精细服务，国家接连出台的税费优惠政策，很大程度上降低了企业运营成本，减轻了我们资金压力。”湖南红星大市场农产品有限公司财务负责人陆芬芳感慨道。

随着红星大市场的整体搬迁，红星全球农批中心一期“中部果业航母”与二期“中部菜篮子”建设协同推进，致力于打造“中国农批新旗舰，智慧市场新标杆”的中部知名品牌。为更有针对性地为纳税人缴费人办实事、解难题，赋能企业健康发展，近日，长沙雨花区经开税务分局干部上门走访湖南红星大市场农产品有限公司，深入了解市场的发展情况、企业和入驻商户的经营情况、涉税业务办理，以及生产经营过程中的堵点、难点、痛点问题，为企业发展添动力、增活力。

这只是雨花区优化营商环境行动的一个事例。1月30日，雨花区表彰奖励为区域经济发展作出突出贡献的企业，兑现奖励资金5800余万元。据悉，2022年1月至11月，雨花区兑现各项惠企资金64.83亿元，总金额居全省首位。

院士领衔，厅长、行长、院长、校长等组建“芙蓉最强代言团”强势助阵；优化营商环境12条，奖励措施27项条条给力、项项有礼，总有一款适合你……2月3日，在长沙国金中心的尼依格罗酒店，长沙市芙蓉区服务市场主体、优化营商环境大会如期而至，198名企业家与芙蓉区共赴一场暖心之约。

服务企业，细节处可看到芙蓉区“拼”的程度。大会座位设置十分考究，198名企业家为“座上宾”坐C位，企业家坐中间，政府职能部门坐两边。为企业提供更全方位服务。当天，芙蓉区服务市场主体专班、服务企业人才专班、政务服务提效专班、助力降本增效专班、保护企业权益专班、纪检监督专班6个专班成立并上台亮相。为企业发展更好背书。首批芙蓉区企业白名单公布，100名依法经营、信誉良好、贡献突出的企业因此受益，将享受到政府提供的融资利息、额度、贷款展期、无还本续贷等方面支持。就在当天，《芙蓉区促进区域经济高质量发展的奖励办法》重磅出炉，真金白银助力企业高质量发展，从招商引资、发展贡献、楼宇促进、科技创新、产业培育、人才聚集等6个方面设置了27项具体奖项。除购地自建、购买租赁办公用房补贴外，单项最高奖励300万元。

对内举办政企早餐会，对外主动招商

“希望新区加大对专精特新企业在上市过程中的辅导和支持力度。”“协同创新共同体是新兴产业发展的重要平台，希望新区牵头建设、为企业牵线搭桥。”另一边，湖南湘江新区，2023年新春首场政企早餐会在2月6日举行。早餐会上，来自湖南中森通信科技有限公司等5位企业家结合各自实际，围绕行业未来、人才引进、营商环境等主题提出各自建议。

除了举办政企早餐会，更有主动外出招商。2月2日至3日，湖南湘江新区（长沙高新区）党工委委员、管委会副主任郭力夫带着一封封温暖的感谢信赶往北京，登门拜访中国中车股份有限公司、中国能源建设股份有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国国检测试控股集团股份有限公司、京东集团等世界500强企业总部，瞄准移动互联网及应用软件、航空航天（含北斗）、智能制造和工程机械、先进储能材料等新区重点发展的15条产业链，直达500强企业总部，汇报新区的发展，探讨更宽领域、更深层次的投资与合作，同绘发展前景，继续扩大合作共赢“朋友圈”。

“真是太惊喜了，没想到春节期间，你们就主动登门来拜访了，虽然书信很轻，但是情谊很重，我们感觉到很温暖。”北京碧水源科技股份有限公司（中交集团控股）执行总裁戴日成亲手拆开感谢信后很感动，当即提出愿意加大对湘江新区污水处理项目的投资，为世界计算·长沙智谷、湘江科学城等新区项目提供综合污水处理解决方案，将水资源内部循环利用的创新模式在新区变为现实。

据了解，新春伊始，湘江新区全域首批133个重大项目集中开工，总投资达689.28亿元，年度计划投资250.07亿元。其中，92个产业项目总投资达650.94亿元，年度计划投资占比近九成。

解读

优化营商环境事关全局，也能够带动全局

春节刚过，四川绵阳市场监管部门的工作人员就频繁走访，为当地第一批70多家个体工商户，开展“个转企”服务上门活动。推动“个转企”是培育壮大市场主体的重要措施之一，绵阳市还为“个转企”群体提供支持融资贷款、强化要素保障、加强稳岗支持、最高一次性5万元的财政奖励等服务，充分激发市场活力。此外，今年，浙江以创新推动、市场开拓、融资促进等方面为重点，为全省近300万中小微企业进行精准政策扶持。山西统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，出台一系列支持民营企业发展政策。吉林围绕打造高效便利的政务环境、利企惠企的市场环境，出台30多条政策措施，为企业发展赋能。

为什么优化营商环境成为很多省份“新春第一会”的重要内容？央视特约评论员杨禹认为，营商环境只有更好，没有最好。各地在新春之际，推出的一些各自优化营商环境的努力，普遍都是更新版、升级版、优化版，是在之前多年努力的基础之上，向更好进一步迈进。为什么很多地方要在新春之际就牢牢抓住优化营商环境？因为优化营商环境事关全局，也能够带动全局。在优化营商环境中的努力体现了，既通过一些动作追求立竿见影，同时更多努力动作体现久久为功，不断努力、持续努力。这场发生在新春的奔跑，既有短跑冲刺的状态，更有长跑的耐力在其中。

让市场主体感受到稳定、公平、透明、可预期

优化营商环境，各地都不断推出新举措。近日，广东印发培育扶持个体工商户若干措施，从税收、融资等六个方面提出31条具体举措，全力推动个体工商户高质量发展。新疆则发布《优化法治化营商环境50条措施》，提出法院、检察院、公安机关等将充分发挥法治规范引领保障作用，为新疆经济社会高质量发展保驾护航。而3月1日即将施行的《湖北省优化营商环境条例》明确，任何单位和个人不得违法对外商投资设置准入限制或者歧视性条件。各地普遍正在进一步展开优化营商环境的努力。从这些努力中能观察到哪些着力点？新政策力图破解何种痛点难点？

杨禹认为，目前经常讲要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。法治是最好的营商环境，法治建设是推动营商环境建设的关键;要完善市场经济基础制度，优化营商环境还体现在重大性、基础性、全局性的改革和制度建设中，让市场主体感受到稳定、公平、透明、可预期。

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