给逆境中的孩子“插上翅膀”——记困境儿童关爱保护“湖南模式”

• 2023-01-12 15:48:21 来源：红网

长沙市观沙岭街道社工站社工上门指导困境儿童上网课。（受访者供图）

红网时刻新闻记者 陈彦兵 长沙报道

(资料图片)

近日，在长沙市观沙岭街道“未成年工作站”，工作人员上门为辖区内困境儿童家庭免费发放内含口罩、酒精等物资的“防疫健康包”，衔接社会力量为多名儿童提供网课设备。

湖南省现有未成年人1600多万名，其中，孤儿1.07万名、事实无人抚养儿童2.7万名、困境儿童30万名、农村留守儿童42万名。近年来，全省各级民政部门持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护活动，提供贴心关爱服务，打造了困境儿童关爱保护“湖南模式”。

各级各地都有关爱保护阵地

全省各级加强未成年人保护网络建设，全部成立未成年人保护工作协调机制，其中娄底、永州和郴州等3市，61个市县区由党委或政府主要负责人任领导小组组长，经编办批复成立的未保中心达到82个，建立了1313个乡镇（街道）未保工作站，2.9万个村（居）儿童之家，儿童督导员和儿童主任实现全覆盖。

推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。将孤弃儿童集中养育工作纳入对市州的重点工作评估和平安建设考评进行考核，2022年底，全省14个市州、1657名孤弃儿童全部完成集中养育任务。长沙、株洲、益阳、永州、娄底、湘西州等市州级儿童福利机构完成提质改造。2022年投入使用的长沙市儿童福利院，针对特需儿童不同年龄和身体状况解学规划，全力营造无障碍环境，各项设计围绕“儿童友好”理念，体现了湖南乃至全国儿童福利机构建设的最高水平。

每年轮训3万多名儿童督导员和儿童主任

2019年以来，湖南每年对3万多名乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任轮训一次，培训内容涵盖儿童心理慰籍、应急处置、家庭亲子教育等专业服务课程，通过培训，着力提升村居儿童主任在走访中发现问题、落实强制报告、个案处置能力。

2019年，湖南率先在全国建立了儿童主任岗位补贴制度并推进执行，目前，已有55个县市区落实了儿童主任岗位补贴，张家界市桑植县和郴州市宜章县将儿童之家建设和运营管理经费纳入了当地财政预算。

湖南省民政厅联合省委组织部、省财政厅、省教育厅、省妇联等部门印发了《关于进一步加强村级儿童之家建设和管理工作的通知》，明确儿童之家的服务功能和建设标准；编印了《全省儿童主任工作指引（试行）》，明确儿童主任工作职责和工作要求，扎实打牢儿童服务“最后一公里”。

动员社会力量广泛参与

关爱保护困境儿童，离不开社会力量的参与。

湖南大力培育儿童服务类社会组织，建立省级儿童服务类社会组织孵化和实训基地，累计培训儿童服务类社会组织415家，市县依托社会组织孵化基地培育儿童服务、青少年关爱服务的专业社会组织600余家。2019年以来，市县共投入2566万元购买189个社会组织参与儿童之家运营管理和关爱服务，由专业社会组织运营的儿童之家数量达到1887个。

近年来，湖南社会组织参与关爱服务形成了一些很好的品牌，如湖南省大爱无疆青少年公益发展中心、邵阳市家庭教育研究会、祁东县启航学校、宁远大元社等在全省乃至全国产生良好影响。2022年，省内慈善组织共投入善款1.3亿元，用于资助农村留守儿童和困境儿童就学。同时，积极引入国家级社会组织在湖南开展关爱服务，2022年，中国爱佑慈善基金会投入资金220万元，在湖南设立区域性养护项目；中国乡村发展基金会投入资金70多万元，在湖南25个村实施“童伴妈妈”项目。

大力发动本村有爱心、有责任心、有能力的学校和幼儿园教师、“五老”人员、乡贤、民间能人等，担任儿童之家兼职辅导员，为儿童和家庭提供灵活便捷的辅导服务。长期吸纳大中专学生志愿者、巾帼志愿者、社会志愿组织及爱心人士，到儿童之家不定期开展亲情关爱及服务活动。2022年，开展活动近６万场次，精准服务儿童累计14万余人次。

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