解读丨打破“壁垒”，湖南建筑业资质改革开出“十剂良方”

• 2022-12-21 16:03:37 来源：红网·观潮的螃蟹

湖南湘江新区梅溪湖国际新城。（图片来源：湖南湘江新区）

红网时刻新闻记者 刘艳芳 通讯员 曾华俊 长沙报道

(资料图片仅供参考)

湖南是建筑业大省，建筑业是名副其实的支柱产业之一。2021年，湖南省实现建筑业总产值13280.14亿元，同比增长11.9%，高于全国0.9个百分点，并且带动数百万人就业。因此，如何让湖南建筑业又好又快发展，实属任重而道远。

近日，由湖南省住房和城乡建设厅牵头出台的《深化建设工程企业资质管理改革促进建筑业高质量发展的十条措施》（以下简称《资质改革十条措施》）围绕以往建筑企业、从业人员、服务措施等方面遇到的“瓶颈问题”精准施策，开出“十剂良方”，其目的就是让湖南建筑业在高质量发展中行稳致远。

关键词：放

首先，这份《资质改革十条措施》的最大亮点便是“放”，措施的前六条，都与关键词“放”息息相关。这意味着，湖南的建筑企业今后将有更为广阔的发展舞台。

长沙轨道交通1号线北延一期工程1-2项目施工现场，工人在高架桥桥面焊接钢筋。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

时刻新闻记者梳理发现，截至目前，湖南具有合法手续的建筑企业一共2万余家，但是龙头骨干企业偏少、产业外向度不高、核心竞争力不强等突出问题依然存在。因此，为了促进建筑业稳步发展，湖南住建厅经过深入调查研究、充分借鉴和吸收外省经验做法，结合湖南省建筑业的发展实际，将实施“综合”“特级”企业培育工程。

湖南省住建厅政策法规处相关负责人告诉记者，此后将选择符合相应条件的企业作为“综合”“特级”培育对象，建立联点机制，组建专家团队，搭建交流平台，鼓励其参与大型项目建设等系列支持措施，相信此举定能大大增加湖南省综、特企业数量。

其次，《资质改革十条措施》还将“打破壁垒”，推行相近资质互通互认。措施中规定，企业申请公路工程或市政公用工程总承包资质的，市政道路（桥梁、隧道）业绩与公路工程业绩互认。时刻新闻记者认为，此举是打破行业内部相近业务壁垒的第一步。

此外，措施中“放”的理念还表现在支持特级企业在湘设子公司、支持总承包企业取得专业承包资质、放宽资质申请起步级别限制、支持施工和设计企业相向申请资质等方面。

湖南创意设计总部大厦，绿色建材使用比例高达76%。（图片来源：湖南省住房和城乡建设厅）

从《资质改革十条措施》可以看到，湖南支持湘企“走”出去和支持建筑业绿色发展的诸多干货措施，加强了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。例如，鼓励建筑企业创建高品质绿色建造项目，企业使用“绿建”项目申请资质的，在项目规模上予以相应支持，境外业绩也可作为申请资质的代表工程业绩使用。

时刻新闻记者认为，此次出台的《资质改革十条措施》对建筑企业有四大“再加力”作用，在做强企业上再加力、在做大市场上再加力、在叫响品牌上再加力、在提升效益上再加力，对推动全省建筑业实现高质量发展具有积极作用。

关键词：管

时刻新闻记者注意到，《资质改革十条措施》更加强调一种“服务性管理”，是对先行管理的加强与优化。在措施原文中，我们可以看到，有关“管理”内容主要涉及三项，即完善工程业绩认定方式、加强人员真实性核验、加强资质变更管理。

长沙市宁乡市聚焦产业项目建设，持续优化营商环境，依托大数据共享交换平台、电子证照库平台、生物特征识别平台等，打造政务服务的大数据资源体系。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

首先，在完善工程业绩认定方式方面，湖南将统筹开展线上线下业绩核查，充分利用行业服务平台核查业绩，平台无法查询的业绩或技术指标，纳入线下核查。同时，优化线下核查方式，招投标、税务等官方网站可以核查真实性的，不再发函核查。这一做法，改变了多年来全部发函核查的做法，一定程度上提高了核查效率。

湖南省住建厅政策法规处相关人员就以“加强人员真实性核验”为例进行了介绍。目前，湖南省正在抓紧开发资质申报人脸识别功能，将推动线上“刷脸”核验。

长沙机场改扩建工程综合交通枢纽工程，建设者在高架桥上施工。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

其次，就是资质申报人员的年龄限制问题，注册建造师从业年龄由60岁放宽至65岁，并限制了数量和需提供证明。要求退休人员不超过注册人员总数的三分之一，且企业还需提供聘用合同、退休证明和工资银行流水证明材料。

同时，《资质改革十条措施》进一步对企业加强资质变更管理，并且对企业申请更名或变更法定代表人，以及资产重组等问题都一一进行了详细规定。

中机国际工程设计研究院有限责任公司。（图片来源：湖南省住房和城乡建设厅）

中机国际工程设计研究院有限责任公司作为湖南省内以设计为龙头、具有工程建设全过程服务能力的科技型工程公司，对《资质改革十条措施》的出台表示非常支持。公司党委副书记、副总经理陈蕃认为，此举对进一步激发在湘建筑业企业活力，打造更好适应市场需求能力指明了方向。特别是措施中提出的“推行相近资质互通互认”“支持总承包企业取得专业承包资质”“放宽资质申请起步级别限制”等做法，将有利于推动湖南省建筑企业的资质认定、业务发展等方面的工作，可谓是一场“及时雨”。

关键词：服

营商环境是生产力，也是竞争力！

“放管服”是手段，优化营商环境是目的，打通梗阻、畅通循环，改革创新是不二法门。具体来说，让建筑企业的办事人员少跑腿，为企业提供优质、便捷、高效的服务，是多年来湖南住建人努力的方向。

长沙市望城区建设“无证城市”综合服务平台，政务服务事项可以通过“刷脸”或“扫码”获取相关证件证明。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

时刻新闻记者了解到，针对提升政务服务高效精准，《资质改革十条措施》在以下几个方面进行了明确：

优化资质审批系统，推动企业资质审批事项线上办理，推行企业资质“电子证照”，实现企业资质审批“一网通办”；

加快推进人员身份、学历、社保、营业执照、执业注册等数据实现系统共享，逐步推行智慧审批；

精简申请材料，能够通过信息共享获取的信息，不再要求企业提供相关证明材料。压缩审批时间，扩大即办件类别，提高审批效率；

积极回应企业关切，不断提升资质审批服务水平。

“放管服”改革的成果，归根结底要体现在人民群众的获得感之中。

湖南各地持续深化“放管服”改革，压减涉企审批手续和办理时限，政务服务事项实现一网通办。“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现，“不见面审批”“跨省通办”等创新日渐增多，最大程度推动了“数据跑路”代替“群众跑腿”，不断满足人民对美好生活的新期盼。

大王山智慧停车场。（图片来源：湖南湘江新区）

2019年，湖南建筑业总产值首次突破万亿元大关，2021年，总产值达到13280.14亿元，与十年前相比翻了三番……不管是中国俗话“要想富，先修路”，还是杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，无一不表明，建筑业与人民群众的生活、经济社会的发展有着千丝万缕的关系。

梅溪湖。（图片来源：湖南湘江新区）

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。

经济下行压力越大，形势越是严峻复杂，越要向改革要动力、向创新要支撑。下一步，湖南省住建厅将以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，以永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚守安全发展底线，在高质量发展步伐中行稳致远，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献住建力量。

标签： 湖南住建

推荐阅读

猜您喜欢